高新區(qū)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品——湘電230噸電動輪自卸車出口澳大利亞交車儀式。（資料照片）通訊員 攝

　　湖南日報記者 胡宇芬

　　通訊員 任彬彬

　　11月14日，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組第一次會議將在長沙召開。去年12月，國務院批復長株潭國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　示范區(qū)獲批后，省委常委會議將示范區(qū)建設列為今年研究推動的8件大事之一。省委書記、省人大常委會主任徐守盛要求，把示范區(qū)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“試驗田”，充分發(fā)揮示范區(qū)在全省培育發(fā)展新動力(310328,基金吧)、打造發(fā)展新引擎中的龍頭作用，推動全省經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　省政府工作報告將示范區(qū)列為湖南未來發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐之一。省委、省政府成立了長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工作領導小組，由省委副書記、省長杜家毫任組長。

　　萬事開頭難。一年來，圍繞示范區(qū)建設，湖南到底做了哪些事？示范區(qū)又有哪些變化？湖南日報記者帶你一同走進示范區(qū)，回望這一年。

　　編制發(fā)展規(guī)劃

　　完善頂層設計

　　示范區(qū)如何發(fā)展？規(guī)劃說了算�？茖W規(guī)劃，相當于一個好舵手，可以指引示范區(qū)走向發(fā)展的快車道。

　　早在去年，結合示范區(qū)申報，省政府就啟動了《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的起草工作，形成了前期研究報告。

　　去年底，編制小組赴中關村(000931,股吧)、張江、深圳、東湖、蘇南等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)調(diào)研，學習借鑒成功經(jīng)驗，起草《規(guī)劃綱要》初稿，征求了相關部門、專家、戰(zhàn)略咨詢機構意見。示范區(qū)獲批以后，根據(jù)國務院批復精神，省委、省政府統(tǒng)一部署，組織對初稿進行多輪修改，形成征求意見稿。

　　今年4月26日示范區(qū)建設動員大會召開以后，由省政府辦公廳組織對征求意見稿作了進一步修改。其后，省委、省政府分別召開示范區(qū)建設領導小組會議和省委常委會議，組織對《規(guī)劃綱要》進行專題研究。根據(jù)兩次會議精神，對《規(guī)劃綱要》進行了再一次修改完善，并報科技部等11個部際協(xié)調(diào)小組成員單位征求意見。

　　10月下旬，根據(jù)各部際協(xié)調(diào)小組成員單位反饋的意見建議，我省再次對《規(guī)劃綱要》進行了修改完善，形成送審稿，提交給此次在長沙舉行的示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組第一次會議審議。

　　據(jù)透露，《規(guī)劃綱要》重點明確了 “核心先行、拓展輻射、全面提升”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“一區(qū)三谷多園”的空間布局和“5+5+X”產(chǎn)業(yè)布局。

　　如果此次會議能獲得通過，《規(guī)劃綱要》將報送國務院最后批準實施。

　　體制機制改起來

　　先行先試動起來

　　在長沙高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，湖南省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期640畝拆遷工作已完成。信息產(chǎn)業(yè)園還提供六號大樓，作為“湖南省產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，供入駐研發(fā)團隊和企業(yè)使用，免租3年。

　　在目前全國7個已批復的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，長株潭是惟一具有軍民融合創(chuàng)新特色的國家級示范區(qū)。先行先試，就從軍民融合開始。

　　省政府與國防科大合作，已建立了省產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院，并建立了省校產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。

　　省科技廳設立了軍民融合創(chuàng)新專項資金。省創(chuàng)新院遴選了百余項科技成果，建立了軍民融合成果轉(zhuǎn)化項目庫，并擇優(yōu)選取了20個項目予以立項支持。今年，重點支持和推動了北斗導航應用、激光陀螺等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前首批自主可控計算機已交付使用，激光陀螺已建成批量生產(chǎn)線。在5至10年內(nèi)有望培育北斗衛(wèi)星導航、信息安全等一批產(chǎn)值過100億元的軍民融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　科研項目和經(jīng)費管理改革試點，也動了起來。《湖南省科技計劃（專項）資金后補助管理辦法》出臺，探索運用后補助、設立專項引導基金、政府購買服務等投入方式，提升財政科技資金績效。原來的41類科技計劃，被優(yōu)化整合為5個類別，年度科技項目數(shù)減少40%以上，目標任務更加聚焦，擬集中70%以上資金支持重點產(chǎn)業(yè)鏈、重大科技攻關與成果轉(zhuǎn)化。科技計劃管理實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開發(fā)布申報指南、統(tǒng)一集中受理、統(tǒng)一組織評審、統(tǒng)一集中決策、統(tǒng)一監(jiān)督審查，實現(xiàn)了全過程公開和痕跡化管理。

　　我省還在全國率先出臺實施《關于支持以專利使用權出資登記注冊公司的若干規(guī)定》等試點政策，破除成果轉(zhuǎn)化政策壁壘。

　　自主創(chuàng)新，沒有人才無從談起。我省建立和完善“科技領軍人才培養(yǎng)計劃”、“省引進海外高層次人才百人計劃”、 “百名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集工程”等科技人才計劃體系。啟動實施“長株潭高層次人才聚集工程”，未來力爭每年新引進10個以上國際頂尖創(chuàng)新團隊。

　　科技金融結合得更加緊密。省科技廳設立了2.5億元規(guī)模的科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，支持長沙高新區(qū)設立了科技支行、科技擔保公司、中小企業(yè)合作成長基金，為科技型中小企業(yè)提供資金支持超過10億元，開發(fā)了專利權執(zhí)行保險等金融產(chǎn)品。

　　組織實施政府采購兩型產(chǎn)品制度，累計有157家企業(yè)的543個產(chǎn)品進入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》，政府采購合同金額超過8億元。

　　培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

　　為未來夯實基礎

　　引進再多的人，投入再多的財，最后都要變成產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。

　　8月31日，“動力城市”株洲宣告，其耗資逾200億、隸屬長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)三谷多園”規(guī)劃之一的中國動力谷自主創(chuàng)新園啟動�；�于株洲軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產(chǎn)業(yè)已有優(yōu)勢，該園擬打造涵蓋研發(fā)、整機制造與零部件配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈，引領全球動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一次新的產(chǎn)業(yè)“長征”。

　　時隔兩月，省科技廳與湘潭市政府決定共同打造“湘潭智能制造谷”�！跋嫣吨悄苤窃旃取敝�力發(fā)展智能裝備制造與高端生產(chǎn)性服務業(yè)，形成機器人及智能裝備“研發(fā)+制造+服務”全產(chǎn)業(yè)鏈的核心產(chǎn)業(yè)集群。

　　“長沙麓谷創(chuàng)新谷”也橫空出世，發(fā)揮長沙高新區(qū)的優(yōu)勢，重點建設研發(fā)總部、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與設計中心、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等三大功能區(qū)。

　　示范區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎。目前，省科技廳重點支持和培育了株洲軌道交通、湘潭先進礦山裝備制造、長沙電力智能控制與設備等3家國家級、17家省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設試點，力爭到2017年，培育形成5個千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　依托產(chǎn)業(yè)集群，我省通過組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、推動校企產(chǎn)學研合作等方式，加速推動創(chuàng)新資源向示范區(qū)聚集，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈、資金鏈協(xié)同互動的良好格局。目前，已組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟74個，成員單位800余家，其中國家聯(lián)盟試點5個。

　　優(yōu)惠政策落地

　　創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化

　　按照國務院的部署，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)享受“6+4”政策。我省加快政策落地，截至目前，示范區(qū)享受研發(fā)費用加計抵扣政策企業(yè)261家，同比增長20.3%，減免稅總額9.4億元；享受高新技術企業(yè)減免稅政策企業(yè)232家，減免稅總額8.1億元。

　　同時，我省明確以“人”為核心，以“環(huán)境”為載體，以“政策”為抓手，全力服務和引領大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛動員社會各界參與示范區(qū)建設。

　　啟動實施了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三年行動計劃”，即通過組織實施“眾創(chuàng)空間建設”、“創(chuàng)客培育”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務提升”、“財稅金融支撐”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育”等五大行動，到2018年實現(xiàn)四大目標。即構建100個以上低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，新增2萬個科技型小微企業(yè)，設立100家創(chuàng)業(yè)投資機構，提供10萬個高質(zhì)量就業(yè)崗位。

　　出臺實施大型科研儀器開放共享的意見文件，加快了三市69所高等院校，1000余家省級及以上科研機構資源互通共享，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件保障。

　　據(jù)省科技廳提供的數(shù)據(jù)，1至9月，示范區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)收入5409億元，同比增長9.3%。擁有高新技術企業(yè)835家，同比增長13.6%。

　　“天河二號”超級計算機獲全球超算“五連冠”；自主研發(fā)的“海底60米多用途鉆機”實現(xiàn)了在3109米海底下鉆60米，使我國成為繼美、德、澳之后第四個掌握此項技術的國家；建成世界一流水平的IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）檢測試驗平臺；新增3個企業(yè)國家重點實驗室和2個國家級科技企業(yè)孵化器。都為這一年的示范區(qū)留下了精彩。